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一、發(fā)展基礎和面臨形勢
“十三五”以來，職業(yè)教育堅持內涵發(fā)展和改革創(chuàng)新，整體發(fā)展水平走在全國前列，在首批全國職業(yè)教育改革成效明顯、國家予以激勵支持的省份中名列第一，高職“雙高建設”入圍學校比例全國第一，中職教育發(fā)展基礎穩(wěn)固。職業(yè)教育良好發(fā)展態(tài)勢向縱深進展，高中段職普融通協(xié)調發(fā)展，高等職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模和質量雙提升?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，職業(yè)教育學生從中職到高職、本科的成長通道順利構建，高等職業(yè)教育基本實現(xiàn)愿學盡學。支撐職業(yè)教育發(fā)展的政策體系和工作體系取得突破性進展。職業(yè)院校（含技工院校，下同）基礎能力和服務能力顯著增強，在區(qū)域經濟社會發(fā)展特別是產業(yè)轉型升級中的“助推器”作用初步顯現(xiàn)。2020年職業(yè)院校輸送畢業(yè)生33.77萬人，培訓120萬人次，成為高素質技術技能人才大軍的重要供給力量。
雖然城市省職業(yè)教育整體發(fā)展水平領先，但與城市產業(yè)需求、人民期盼、自身可持續(xù)發(fā)展要求存在明顯不適應，主要表現(xiàn)為：高素質技術技能人才供給跟不上產業(yè)升級需求，專業(yè)結構與產業(yè)發(fā)展匹配度還不夠高，職業(yè)院校畢業(yè)生獲得高等級職業(yè)技能證書比例偏低，少數(shù)職業(yè)院校存在技術技能培養(yǎng)弱化傾向。中職學生高質量深造的通道還不夠寬，家長學生主動就讀意愿不強。行業(yè)、企業(yè)深度參與職業(yè)教育產教融合、校企合作的積極性不高，職業(yè)院校參與職業(yè)培訓的能力不足、機制不順，技術服務能力弱。
“十四五”期間，城市職業(yè)教育發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。國家進入新發(fā)展階段，職業(yè)教育在整個教育體系和經濟體系中的作用將日益突出。作為與經濟發(fā)展和就業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育在其中的作用將越來越突出，面臨新的重大發(fā)展機遇。但同時應看到，新發(fā)展格局構建和全省數(shù)字化改革帶來全方位變化，人口變動趨勢和產業(yè)向高端提升，這些都對職業(yè)教育發(fā)展提出新挑戰(zhàn)新要求，職業(yè)教育與經濟社會特別是產業(yè)的深入互動和融合模式倒逼職業(yè)教育供給側改革。如何強化職業(yè)教育發(fā)展的良好基礎，并轉化成人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略的重要助力和支撐，城市省職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標定位上的調整和路徑、功能、結構、效率上的突破都已迫在眉睫。全省職教系統(tǒng)要善于把握機遇，提升能力直面挑戰(zhàn)，譜寫新時代城市職業(yè)教育發(fā)展新篇章。
二、指導思想
全面貫徹教育方針，落實立德樹人根本任務，以增強職業(yè)教育適應性和提升技術技能水平為目標，以適應產業(yè)發(fā)展需求和服務民生改善為導向，以強化政策供給和頂層設計為著力點，以數(shù)字化改革為牽引，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增值賦能高質量發(fā)展，形成與城市省經濟社會發(fā)展緊密結合、服務有力、體系完整、制度健全、產教融合、類型教育特征鮮明、人才培養(yǎng)培訓有效滿足發(fā)展需求、現(xiàn)代化水平大幅提升的職業(yè)教育發(fā)展新格局，奮力打造與“重要窗口”、社會主義現(xiàn)代化先行省、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)相適應的全國職教高地，為打造中國特色、世界一流職業(yè)教育貢獻更多城市范例和城市經驗。
三、主要任務和工作舉措
（一）全面落實立德樹人根本任務
堅持五育并舉，把立德樹人落實落細，加強理論培養(yǎng)、價值引領、實踐養(yǎng)成，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
深入推進職業(yè)院校“三全育人”。一體化構建內容完善、形式新穎、運行規(guī)范、保障有力、成效顯著的職業(yè)院校思想工作體系。推進理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強“四史”教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。整合育人資源，發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務等方面工作的育人功能，健全標準科學、體系完善的“三全育人”工作制度，形成課內課外、校內校外、線上線下多維聯(lián)動的全員、全過程、全方位育人格局。
推動思想課程和課程思想雙向強化。加強培育和踐行社會主義核心價值觀，推進新思想進教材、進課堂、進頭腦。推進課程精品化、課堂精彩化和教學品牌化。打造課堂教學與實踐教學有機融合的“知行合一”思想理論課教學模式，建立一批校內外聯(lián)動、專兼職指導教師結合的思政理論課實踐教學基地。充分發(fā)揮文化課和專業(yè)課在學生思想教育中的作用，與思想課程有效融通、協(xié)同推進、縱向遞進、橫向聯(lián)系，實現(xiàn)課程目標、課程設置、課程教材內容的有機整合和同向發(fā)力。
增強學生的職業(yè)精神與心理健康素質。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為習慣、創(chuàng)新精神培養(yǎng)。推進工匠精神進校園、進課堂，將崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的職業(yè)精神貫穿教育全過程。將勞動教育與專業(yè)教育、實習實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，開展生活勞動、職業(yè)體驗勞動、專業(yè)實踐勞動等多種形式的勞動教育，促進學生掌握扎實勞動知識和技能，養(yǎng)成良好的勞動習慣和品質。加強心理健康、珍愛生命教育和抗挫折教育，促使學生理性認知自身與社會，形成陽光心態(tài)和健康人格。推動職業(yè)院校心理健康教育標準化建設。
專欄1：職業(yè)院校“三全育人”行動計劃
對接國家職業(yè)教育提質培優(yōu)行動，在省級層面培育30所“三全育人”典型學校，開展班主任能力大賽，培育遴選50個名班主任工作室，遴選30個德育特色案例，培訓500名左右德育骨干管理人員、思政課專任教師，遴選10個思政課教師研修基地、50個思想課教學創(chuàng)新團隊、500個思想課示范課堂、500個具有職業(yè)教育特點的課程思政教育案例。培育10個高職心理健康教育標準化建設示范中心。
（二）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
遵循高素質技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律，強化類型鏈條建設，暢通學生成長成才通道。
夯實中等職業(yè)教育基礎地位。堅持高中段普職大體相當協(xié)調發(fā)展，把中等職業(yè)教育作為高中段教育的重要組成部分和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎環(huán)節(jié)抓實抓好。中職教育規(guī)模與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要、高中段資源配置、人民群眾的選擇相適應。強化中職學校（含技工學校）在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展中的重要支撐作用，合理規(guī)劃布局，市一級辦好專門化學校，強化輻射服務能力，支持山區(qū)26縣做強職業(yè)教育中心，服務區(qū)域轉型升級和鄉(xiāng)村振興。持續(xù)改善中職學校辦學條件，2025年前實現(xiàn)全面達標，建設好高水平中職學校和高水平專業(yè)（群）。強化中職教育在高素質技術技能人才培養(yǎng)體系中的基石作用，強化文化和技能基礎，為高一級職業(yè)院校輸送優(yōu)質生源，持續(xù)增強中職教育吸引力競爭力，逐步使就讀中職學校成為家長和學生的自愿選擇。
鞏固?？聘叩嚷殬I(yè)教育的主體地位。立足培養(yǎng)更多能工巧匠、大國工匠，擴大高職教育人才培養(yǎng)規(guī)模，實現(xiàn)高等職業(yè)教育愿學盡學。推進?？聘叩嚷殬I(yè)教育高質量發(fā)展，全面統(tǒng)籌實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設計劃，推進省級高水平高職院校和高水平專業(yè)群建設。根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。支持優(yōu)質高職院校擴大辦學規(guī)模和輻射能力，合理布局建設新校區(qū)或特色二級學院。加強高職學歷教育與職業(yè)技能和專業(yè)證書的銜接，加強職業(yè)資格鑒定機構建設，提高獲取職業(yè)技能高等級證書比例，成為高技術技能人才培養(yǎng)的生力軍。
大力發(fā)展本科職業(yè)教育。推動完善職業(yè)教育類型教育格局積極向本科層次延展，并作為關鍵環(huán)節(jié)予以突破。服務高端產業(yè)和產業(yè)高端，深化并擴大本科職業(yè)教育試點，支持符合條件的高職院校試辦職業(yè)教育本科專業(yè)或升格為本科層次職業(yè)學校。穩(wěn)步推進中本一體化和四年制高職培養(yǎng)試點，優(yōu)化設計，與高考政策合理銜接。支持高水平職業(yè)院校高水平專業(yè)（群）與本科高校合作開展專升本培養(yǎng)試點。
推動各層級職業(yè)教育及與普通教育的貫通銜接。著力構建完整、有機、互聯(lián)、貫通的職業(yè)教育生態(tài)鏈條。一體設計、學段銜接、技能遞進，規(guī)范、優(yōu)化、創(chuàng)新長學制技術技能人才培養(yǎng)模式，有序推進中職與高職、高職與職業(yè)教育本科貫通式培養(yǎng)，逐步擴大一體化設計、長學制培養(yǎng)學生的比例，在培養(yǎng)目標、課程體系、管理考核等方面加強銜接。在部分中職學校高水平專業(yè)開展五年制人才培養(yǎng)試點。適度增加專升本計劃，穩(wěn)步擴大專業(yè)學位研究生培養(yǎng)規(guī)模。通過幾年努力，使職業(yè)教育體系內無縫銜接成為進入高一級職業(yè)院校學習的主通道。深入推進普職融通，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育雙向互認、縱向流動，建立普通高中和中職學校合作機制，推動中職學校專業(yè)課教師在普通高中開設職業(yè)教育課程。
專欄2：職業(yè)院校省級“雙高”建設行動計劃
實施省級職教高水平學校和專業(yè)建設項目，重點建設省級高水平高職院校15所、高水平專業(yè)群30個，高水平中職校50所、高水平專業(yè)150個，全面提升職業(yè)教育辦學水平，分層次打造一批辦學條件優(yōu)良、人才培養(yǎng)水平一流、服務貢獻卓越的職業(yè)院校和專業(yè)集群。
專欄3：中高職一體化人才培養(yǎng)行動計劃
研制一體化人才培養(yǎng)方案，建設一批一體化專業(yè)課程，加強中高職在人才培養(yǎng)目標、教學方案、課程體系等方面的有機銜接。重點推進24個專業(yè)一體化課程建設，推動教學改革，開發(fā)一體化教材、構建一體化教研體系，形成一體化培養(yǎng)的城市經驗。
（三）深化產教融合校企合作
以產業(yè)發(fā)展需求為導向，協(xié)同育人為目標，強化產教“五個對接”，形成職業(yè)教育產教深度融合發(fā)展新生態(tài)。
深化職業(yè)教育供給側結構性改革。聚焦區(qū)域一體化發(fā)展、數(shù)字經濟一號工程、三大科創(chuàng)高地和產業(yè)鏈提升工程等，研制職業(yè)教育產教對接譜系圖，建立產業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產業(yè)人才需求報告，促進職業(yè)教育和產業(yè)人才需求精準對接，適度超前布局培養(yǎng)緊缺人才。圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)和“卡脖子”技術領域開設一批新專業(yè)，裁撤一批供給過剩、核心競爭力不足的專業(yè)。每所職業(yè)院校著力建好1-2個服務區(qū)域主導產業(yè)和特色產業(yè)的專業(yè)群，并擴大相關領域培養(yǎng)規(guī)模。加大對農業(yè)農村急需領域的職業(yè)教育供給，培育一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質學校。引導職業(yè)教育資源向產業(yè)和人口集聚區(qū)集中，培養(yǎng)大批能適應數(shù)字化改革與產業(yè)全面融合需要、引領行業(yè)發(fā)展的“數(shù)字工匠”，有效緩解教育供給與產業(yè)需求的結構性矛盾。
推動校企全面深度合作。深化產教對接，推進產教融合貫穿于教育教學全過程。堅持知行合一、工學結合，推進職業(yè)院校專業(yè)與行業(yè)產業(yè)對接、課程與職業(yè)能力標準對接、教學與生產過程對接、實訓基地與工作崗位對接、師資與行業(yè)企業(yè)對接，實現(xiàn)校企雙元專業(yè)共建、教材共編、標準共融、教學共育、基地共享、師資共培。深入推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人。
加強產教融合平臺載體建設。繼續(xù)深化“五個一批”建設，推動建設一批兼具人才培養(yǎng)、生產服務、技術研發(fā)、文化傳承、科學研究等功能的區(qū)域產教深度融合發(fā)展平臺。構建職業(yè)教育與產業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展機制，密切校企命運共同體，推動職業(yè)院校與產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)合作，成立產業(yè)學院，增強辦學活力和人才培養(yǎng)適用性。打造一批產教融合集團（聯(lián)盟）、實體化運行的示范性職教集團（聯(lián)盟）和專業(yè)化生產性產教融合實訓基地，建設區(qū)域技術技能高地。支持建設產教融合型試點城市并發(fā)揮輻射引領作用。
專欄4：職業(yè)教育產教融合行動計劃
創(chuàng)新產教融合方式，提高融合實效，打造產教融合的城市樣板。政校企共建20個產業(yè)學院，建設25個左右實體化運行的示范性職教集團（聯(lián)盟），建設15個左右高水平專業(yè)化生產性產教融合實訓基地。
（四）全面提升人才培養(yǎng)質量
適應崗位要求和學生成長需要，強化文化基礎與專業(yè)技能教育，學用相長、知行合一，提升人才培養(yǎng)的規(guī)格和適用性。
完善職業(yè)教育標準體系。強化標準在職業(yè)教育質量提升中的基礎性作用。落實國家職業(yè)標準，研究制定職業(yè)能力標準，探索具有城市特色的職業(yè)教育標準體系。對接產業(yè)發(fā)展、技術進步和流程再造，開發(fā)與職業(yè)能力標準相對接、與國際標準相接軌的課程標準、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準、實訓基地建設標準等。支持地方探索相關標準，條件成熟時推動上升為省級或國家標準。推動職業(yè)院校全面落實國家公共基礎課課程標準和省專業(yè)教學標準，科學制訂實施人才培養(yǎng)方案。
加強課程和教材建設。與職業(yè)標準相銜接，加快形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。按照國家要求開齊開足公共基礎課，用好國家統(tǒng)編教材，同時開設特色選修課程，提升學生人文和科學素養(yǎng)。重點圍繞職業(yè)院校公共選修課程和專業(yè)課程教材建設需求，定期發(fā)布省級規(guī)劃教材目錄。開發(fā)好與職業(yè)能力標準相對接的專業(yè)教材，開展以適應“做中學”為原則的項目模塊教學和任務驅動式教學，提高教學效果。鼓勵職業(yè)院校與相關機構合作編寫教材。
完善人才培養(yǎng)考核評價機制。貫徹落實國家和省關于深化新時代教育評價改革總體要求，發(fā)揮考核評價的引導、激勵與調節(jié)功能，對接專業(yè)教學標準和公共基礎課課程標準，完善省、市兩級聯(lián)動的中職專業(yè)核心技能檢測和文化基礎知識檢測機制，保證中職教育應有的知識與技能水平。對接復合型高素質技術技能人才培養(yǎng)要求，建立健全職業(yè)院校分專業(yè)的學生考核評價體系，強化學歷證書和職業(yè)資格證書、行業(yè)企業(yè)相關證書的配套銜接。
專欄5：職業(yè)教育教材建設
推進職業(yè)教育“三教”改革，實施1000項教學改革項目，遴選100個“課堂革命”案例。加快職業(yè)教育教材建設，提高教材的適切性。建立省級職教教材研究中心，分類扶持建設10個左右省級職教教材研究基地。遴選推廣100本左右校企雙元合作開發(fā)的浙派精品職業(yè)教育教材，100門左右體現(xiàn)職業(yè)院校自身特色的校本專業(yè)教材。組建10個左右省級職教教材編寫團隊，建立健全教材動態(tài)更新調整機制。
（五）打造高素質“雙師型”教師隊伍
把教師隊伍建設作為教學和職業(yè)教育高質量發(fā)展的最重要支撐，強化外部保障，激發(fā)內生動力，建設一支高素質“雙師型”教師隊伍。
加強師德師風建設。把師德建設貫穿教師發(fā)展全過程，堅持用“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”引領師德師風建設，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘任、評優(yōu)獎勵的首要要求。建設一批職業(yè)教育師德涵養(yǎng)基地，推動師德師風建設常態(tài)化和長效化。
暢通職業(yè)院校專業(yè)教師引進渠道。面向具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員公開招聘專業(yè)教師。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術技能人才從教渠道，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。建立職業(yè)院校教師引進綠色通道，培育和引進一批行業(yè)、院校“雙影響力”帶頭人。
加強教學實踐能力培養(yǎng)培訓。健全“雙師型”教師認定、聘用和考核機制，發(fā)揮行業(yè)作用，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地。加強教師企業(yè)實踐考核評價，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。加大教師境外研修培訓力度，強化教師發(fā)展中心建設，加強教師職業(yè)生涯發(fā)展教育與培訓。適應職業(yè)教育一體化發(fā)展需要，搭建中職教師和高職教師交流平臺。打造一批在全國有影響的職教師資培訓中心。
強化創(chuàng)新型教師隊伍建設。建立完善符合職業(yè)教育類型特點和城市實際的國家、省、市三級職業(yè)教育高層次人才隊伍培養(yǎng)體系。積極創(chuàng)建國家級人才項目和建設平臺，充分發(fā)揮國家級人才平臺的引領示范作用。支持職業(yè)院校申報省級人才項目，建設和完善省級職業(yè)教育特色人才培養(yǎng)平臺，實施現(xiàn)代產業(yè)導師特聘崗位計劃，打造一批職業(yè)教育領軍人才和頂尖團隊。支持各地出臺有關職業(yè)教育高層次人才引進和創(chuàng)新團隊建設的激勵政策。
專欄6：職業(yè)院校“雙師型”教師建設計劃
著力提高全省職業(yè)院校專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比。重點建設50個省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、100個省級職業(yè)院校教師企業(yè)實踐基地、20個省級技能大師工作室、100個省級教學創(chuàng)新團隊。
（六）推進職業(yè)教育開放合作
拓寬視野，推動與兄弟省市和國際職業(yè)教育的互動和交流合作，拓寬領域創(chuàng)新方式，不斷提升城市省職業(yè)教育的競爭力和影響力。
深入推進職業(yè)教育一體化發(fā)展。搭建職業(yè)教育協(xié)同平臺，建設職業(yè)教育產教融合云平臺，形成新技術支撐的產教融合發(fā)展新機制，深化四大區(qū)域職教集團內涵建設。在區(qū)域層面協(xié)同優(yōu)化專業(yè)（群）布局，共建職業(yè)教育協(xié)作試驗示范區(qū)，引導資源向生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點區(qū)域、產業(yè)園區(qū)和勞動力集聚區(qū)集中。推進優(yōu)質職教資源跨區(qū)域跨行業(yè)共建共享，推進職業(yè)院校名師名校長共享和課程開放協(xié)作。積極推動職業(yè)教育教學標準建設，探索開發(fā)共建國際化職業(yè)資格證書機制。共建技術技能人才培養(yǎng)評價新機制，探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，共同打造職業(yè)教育發(fā)展的“樣板”。
提升職業(yè)教育國際合作質量。鼓勵職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、實習實訓、學術研討、師資培訓、產教融合等方面與國外教育機構開展多領域合作，打造若干職業(yè)教育國際合作品牌項目。推進中外合作辦學項目提質增效，圍繞地方優(yōu)勢產業(yè)，積極引進海外優(yōu)質職業(yè)教育資源，做好消化、吸收、融合、創(chuàng)新。鼓勵引進國際通用證書體系。
打造“一帶一路”職業(yè)教育合作高地。支持有條件的學校配合企業(yè)“走出去”，到“一帶一路”國家設立“絲路學院”等辦學機構，為企業(yè)培養(yǎng)本土化人才。探索在條件成熟的非洲國家設立學歷教育機構，幫助培養(yǎng)技術技能人才。積極參與職業(yè)教育相關國際標準的制定，輸出標準和課程，提升城市職業(yè)教育話語權和國際影響力。鼓勵職業(yè)院校招收“一帶一路”國家優(yōu)秀留學生，積極承接“一帶一路”國家各類人才培養(yǎng)培訓項目，支持建設一批“一帶一路”人才培養(yǎng)培訓基地。
建設高水平職業(yè)教育合作交流平臺。扎實推進企業(yè)與院校在華舉辦職業(yè)教育試點，努力形成具有中國特色、可推廣、可復制的“雙元制”人才培養(yǎng)模式。整合城市省醫(yī)養(yǎng)資源，與相關國家高校、科研機構、企業(yè)、養(yǎng)老機構合作，設立“城市•亞洲國家醫(yī)養(yǎng)類專門人才培養(yǎng)合作平臺”、建立浙港職業(yè)教育聯(lián)盟，推進兩地職業(yè)教育高質量發(fā)展。與澳大利亞西澳州、比利時西弗蘭德省等友好省州合作，設立學生職業(yè)技能競賽項目，促進職業(yè)院校學生國際交流。
專欄7：企業(yè)與院校在華舉辦職業(yè)教育試點項目
借鑒“雙元制”人才培養(yǎng)模式，選擇3所機構、1個項目與合作基礎好的應用型本科院校和高職院校，引入企業(yè)和院校開展合作辦學，全面深化校企合作、產教融合。
（七）提升職業(yè)院校社會服務能力
堅持育訓并舉并重，推動職業(yè)院校積極開展各類職業(yè)培訓和社會服務活動，提升服務能力，擴大發(fā)展空間。
探索超常規(guī)擴大職業(yè)培訓新路子。建立部門或行業(yè)牽頭，職業(yè)院校和企業(yè)有效參與的企業(yè)職工培訓平臺，把職業(yè)院校納入當?shù)刂攸c職業(yè)培訓機構目錄清單。支持職業(yè)院校面向全體社會成員開展職業(yè)培訓，主動服務行業(yè)企業(yè)，加強技術技能人才需求分析和信息收集，實現(xiàn)需求端與供給端有效匹配，開發(fā)一批產業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明、層次類型多樣的培訓項目、課程、教材。及時組織好未升學的“兩后生”、農民工等重點群體，開展職業(yè)培訓，為企業(yè)輸送高素質技術技能人才。根據(jù)崗位提升需要，組織好企業(yè)在職員工的提升培訓，采用靈活培訓方式和學生頂崗實習等方式幫助解決企業(yè)職工培訓中的工學矛盾問題，通過資源共享緩解高水平培訓師資緊缺問題。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作建設企業(yè)大學、培訓中心。建設一批職業(yè)院校、地方、行業(yè)企業(yè)共同參與的新型職業(yè)培訓基地。
大力提升技術技能創(chuàng)新服務水平。強化職業(yè)院校技術技能積累和創(chuàng)新，整合社會資源打造創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新成果應用，服務中小微企業(yè)的生產流程優(yōu)化、技術開發(fā)和產品升級。進一步提升高水平專業(yè)群配套服務能力，與行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)深度合作，建設兼具產品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術推廣、大師培育功能的綜合性技術技能平臺。增強與地方政府、產業(yè)園區(qū)深度合作，依托產教融合平臺，促進高水平服務產業(yè)發(fā)展能級提升。
有效服務全民終身學習和學生職業(yè)生涯教育。圍繞構建終身教育體系和學習型社會，鼓勵職業(yè)院校舉辦老年大學（學堂），創(chuàng)建老年教育示范校，豐富老年教育資源，就近就地開展面向老年人智能技術應用能力培訓，進一步幫助老年人融入智慧社會、享受智慧生活。加強職業(yè)體驗中心建設，推進中小學生職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗教育，廣泛開展中小學職業(yè)體驗日活動。
專欄8：職業(yè)院校社會服務能力提升行動計劃
落實職業(yè)院校并舉實施學歷教育與培訓的法定職責。全省重點培育100個繼續(xù)教育（社會培訓）基地、100門繼續(xù)教育（社會培訓）精品在線開放課程、100個重點領域的典型培訓項目及案例，建設100個職業(yè)體驗中心和150門優(yōu)質職業(yè)體驗課程，培育100所老年教育優(yōu)質校。
（八）強化職業(yè)教育數(shù)字化支撐
推進信息技術、智能技術與教育教學及管理服務的深度融合，不斷提升職業(yè)院校的信息化能力與現(xiàn)代化水平。
建設智慧校園和新型教學空間。加強《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》的研究與實踐指導，制定職業(yè)院校智慧校園建設應用評價體系，培育職教信息化標桿學校，提升校園環(huán)境與應用服務的智能化水平。建設新型教學空間，推進示范性智慧教室與智慧實訓室建設，利用虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等技術，開發(fā)基于職場環(huán)境與工作過程的理實虛一體化的教學場景、虛擬仿真實訓資源與平臺，培育示范性虛擬仿真實訓基地和智慧教室，探索信息化環(huán)境下的實訓教學模式創(chuàng)新與實踐，拓展產教融合的途徑和手段。
擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。創(chuàng)新應用激勵機制，開發(fā)職業(yè)教育線上線下混合的立體化教材建設標準和規(guī)范，建設共享一批面向職業(yè)院校的公共基礎課程、專業(yè)核心課程和“1+X”證書課程相配套的優(yōu)質數(shù)字化課程資源。鼓勵學校通過校企合作方式開發(fā)新型活頁式、工作手冊式的融媒體教材及配套的數(shù)字化資源。探索技能教學培訓服務新領域新機制，通過“學在城市”全民數(shù)字學習平臺，銜接未來社區(qū)智慧服務體系，實現(xiàn)校內校外、線上線下技能教育資源集成共享，匯聚技能線上學習培訓課程，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。
創(chuàng)新職業(yè)教育教學方式。依托教育廣場，面向職業(yè)院校和師生普及網(wǎng)絡空間應用。推動名校、名師、名匠上云，培育一批線上教學名師空間和名師金課，打造智慧教研平臺，推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造，探索在線課程的學分認證機制，形成泛在化、智能化學習體系。深化名師、技能大師網(wǎng)絡工作室建設與應用，大力推進混合式教研，提升教師信息素養(yǎng)和信息化教學水平。
加快職業(yè)教育數(shù)字化改革?；?/span>“教育魔方”開展職業(yè)教育大數(shù)據(jù)建設與應用，建立和完善職業(yè)教育狀態(tài)數(shù)據(jù)采集機制，構建業(yè)務應用、數(shù)據(jù)倉儲、匯總統(tǒng)計、考核評價等于一體的職業(yè)院校綜合管理系統(tǒng)，拓展和提升數(shù)據(jù)的服務范圍和服務能力，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在管辦評中的積極作用，將信息技術和智能技術深度融入學校管理全過程，提升決策和管理的精準化、科學化水平。鼓勵職業(yè)院校積極開展精準管理的實踐與探索，遴選培育一批具有輻射引領作用的高水平教學診斷與精準管理的數(shù)據(jù)應用案例，建設智慧思政大數(shù)據(jù)示范平臺。
專欄9：智慧校園提升行動
制定職業(yè)院校智慧校園建設應用評價體系，培育建設100所省級職教信息化標桿學校，提升校園環(huán)境與應用服務的智能化水平。創(chuàng)建培育25個省級示范性虛擬仿真實訓基地和50個示范性智慧實訓教室，探索信息化環(huán)境下的實訓教學模式創(chuàng)新與實踐。
專欄10：云上“三名”行動計劃
深化網(wǎng)絡空間應用，打造50所云上優(yōu)質職業(yè)院校和50個云上優(yōu)勢特色專業(yè)。組織全省特級教師、正高級教師、技能大師和行業(yè)專家打造100門云上“名師金課”。
（九）深化職業(yè)教育綜合改革
把握好正確的改革方向，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動職業(yè)教育質量變革、效率變革和動力變革，增強職業(yè)教育適應性。
推進多元辦學改革。引導支持行業(yè)企業(yè)、社會力量興辦職業(yè)教育，積極探索股份制、混合所有制辦學，鼓勵支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與職業(yè)教育。支持產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等以資本、技術、管理、設備或其他要素參與職業(yè)院校辦學。推進部省共建溫臺職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設，促進職業(yè)教育與民營經濟融合發(fā)展。支持民辦職業(yè)院校內涵特色發(fā)展，推進分類管理。大力融通現(xiàn)有教育資源，促進職業(yè)院校與技工院校優(yōu)勢互補，有條件的地方探索中職學校和技工院校“雙掛牌”，實施資源有效整合。支持符合條件的高職院校增掛技師學院，支持高職院校學生按國家職業(yè)標準規(guī)定的條件申報高級工。
推進職業(yè)教育評價改革。堅持把立德樹人成效作為根本標準，從學習者的職業(yè)養(yǎng)成、發(fā)展?jié)摿?、技術技能水平和就業(yè)質量等維度，探索建立城市特色職業(yè)教育質量評價體系。把職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境納入各級政府履行教育職責和開展教育生態(tài)監(jiān)測的重要內容。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的多元評價機制，重點評價德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合等的進展。推行不同崗位性質教師分類評價。探索以“五育并舉”的學生全要素全過程評價，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、AI等技術手段改進評價數(shù)據(jù)的采集、處理和呈現(xiàn)方式，探索“智評”模式。發(fā)揮專業(yè)性評價機構作用，健全第三方評價。實施好職業(yè)院校年度質量報告制度，強化人才培養(yǎng)過程質量監(jiān)測。
推進人才培養(yǎng)模式改革。堅持知行合一、工學結合，持續(xù)推進校企共同制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內容。深化中國特色現(xiàn)代學徒制探索。健全專業(yè)教學資源庫，建立共建共享平臺的資源認證標準。推進職業(yè)教育國家“學分銀行”建設，探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉換。有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換。
優(yōu)化多元分類的招生制度改革。完善中職招生工作機制，有序擴大招生統(tǒng)籌范圍，逐步建立以設區(qū)市為單位的中職學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺。支持將按規(guī)定進入高等學校序列的技師學院納入高校統(tǒng)一招生平臺。深入推進分類招生改革，健全“文化素質+職業(yè)技能”的職業(yè)教育考試招生辦法，進一步完善高職提前招生、單獨考試招生和統(tǒng)一高考招生等多種形式相結合的招生模式改革，拓寬中職學校、高職院校、應用型本科高校之間的升學通道。落實高職擴招工作舉措，為下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民、企業(yè)員工等各類群體提供多元選拔錄取方式。
專欄11：溫臺職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設
深入推進溫臺職業(yè)教育服務民營經濟發(fā)展創(chuàng)新高地建設，助力打造“活力溫臺”。實施一批教學和人才培養(yǎng)改革項目，完善社會各方參與的質量評價機制，以制度創(chuàng)新推進職業(yè)教育與民營經濟融合發(fā)展，提升民營經濟參與職業(yè)教育新動能。
四、保障措施
切實把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要的地位，強化組織領導和各類要素資源支撐，凝聚發(fā)展新動能，為打造全國職教高地提供強有力保障。
（一）加強領導和組織保證。各級教育工作領導小組把職業(yè)教育發(fā)展納入重要議事日程，及時研究重大問題并出臺相應政策。完善職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調，做好相關政策配套銜接，在發(fā)展規(guī)劃、重大項目、經費投入、企業(yè)辦學、行指委建設、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。加強教育督導，擴大覆蓋面，將職業(yè)教育發(fā)展納入對市縣政府履行教育職責的重要內容，扎實推進高職院校和現(xiàn)代化中職學校督導評估，加強規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析和評估工作。加強職業(yè)院校的全面領導，高職高專院校堅持和完善領導下的校長負責制，推動深化“抓院促系、整校建強”的鑄魂行動；中職學校實施組織領導下的校長負責制，選好配強領導班子。加強基層組織建設，有效發(fā)揮作用和模范作用。深化清廉職業(yè)院校建設。
（二）加大投入和政策支持力度。構建適應現(xiàn)代職教體系的投入機制，新增教育經費向職業(yè)教育傾斜。建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量相適應的職業(yè)教育財政投入制度，全面建立和實施全省職業(yè)院校生均經費標準制度，中職學校生均公用經費標準逐步達到普通高中的2倍以上，繼續(xù)鞏固落實好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平不低于省定標準并有所提高。政府統(tǒng)籌，調動行業(yè)、企業(yè)、社會各方積極性，同向發(fā)力，拓寬經費投入多元渠道，落實產教融合校企合作的金融、財政、稅收、土地、信用等各項激勵政策，匯聚更多社會資源注入職業(yè)教育。建立并完善職業(yè)院校社會化培訓等社會公共服務績效激勵機制，落實好“在確保國有凈資產不減少的前提下，經批準后績效工資總量最高可上浮50％”的支持政策。
（三）強化統(tǒng)籌協(xié)同。建立職業(yè)教育分級統(tǒng)籌機制。省級強化高等職業(yè)教育學校布局和專業(yè)結構統(tǒng)籌，加強頂層設計和政策供給。設區(qū)市強化對中職教育發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌，從統(tǒng)籌專業(yè)設置入手，在更高層面實現(xiàn)合理布局合理分工，提高辦學效益和核心競爭力。協(xié)同推進職業(yè)教育高地建設，支持各地根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，探索職教高地建設的地方特色方案，強化職業(yè)教育區(qū)域協(xié)同協(xié)作，及時將成功做法推及全省。
（四）營造發(fā)展良好氛圍。加強正面宣傳，運用各種手段和載體，面向全社會廣泛深入宣傳發(fā)展職業(yè)教育的重大意義、取得成就及技術技能人才的成長典型，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，引導樹立正確的成才觀和發(fā)展觀。打造一批職業(yè)教育宣傳品牌，辦好職業(yè)技能大賽、職業(yè)教育活動周，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，講好身邊的職教故事，提升職業(yè)教育的影響力和美譽度，為職業(yè)教育改革發(fā)展營造良好氛圍。
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